2022-03-30
中国通信企业协会
2021年是“十四五”规划布局之年、是向第二个百年奋斗目标进军起步之年，中国通信企业协会组织有关行业专家对2021年信息通信领域的重大事件进行了认真分析，从梳理行业发展脉络、凸显行业价值、推动业务创新和影响市场格局等角度筛选出信息通信行业十件大事，并对其影响与意义作出简要点评。
一、我国数字经济活力不断增强，运营商蓄势高质量发展，经济运行持续向好
党的十八大以来，习近平总书记多次强调发展数字经济，就数字经济发展发表了一系列重要论述、阐明一系列创新观点、作出一系列战略部署。2021年，国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》明确了我国数字经济发展目标。在党中央和国家政府的有力推动下，我国的数字经济活力不断增强，已成为社会经济增长的重要动能。作为数字经济时代战略性、基础性、先导性行业的信息通信运营企业，紧紧抓住5G发展机遇，蓄势高质量发展，呈现蓬勃向上的局面。
2021年，运营商收入利润双提速，基础业务稳中求进，创新业务快速增长，电信业务收入累计完成1.47万亿元，比上年增长8.0%，增速同比提高4.1个百分点。按照上年价格计算的电信业务总量达1.7万亿元，同比增长27.8%。通信业增速稳步提升，继2020年重回合理增长区间后，运行持续向好。
二、信息通信行业“十四五”系列规划发布，描绘行业发展蓝图
2021年11月16日，工业和信息化部发布了《“十四五”信息通信行业发展规划》，11月30日，又连续发布了《“十四五”信息化和工业化深度融合发展规划》《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》《“十四五”大数据产业发展规划》，描绘了未来五年信息通信行业及信息通信与制造业深度融合的发展蓝图。
信息通信行业系列规划提出了行业高质量发展和产业数字化转型发展新思路，设定了量化发展目标，确定了发展重点领域和重点工程，明确了统筹协调的重点任务以及具体保障措施，涵盖了新型数字基础设施体系、信息通信服务新业态、制造业数字化、网络化、智能化转型升级、释放数据要素价值等内容，体现了信息通信行业内涵的扩大和结构变迁，进一步凸显了信息通信行业是全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业这一重要功能定位。信息通信行业的系列规划是未来五年加快建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业和制造业高质量发展、引导市场主体行为、配置政府公共资源等方面的行业发展指导性文件。
三、 5G网络规模覆盖，5G应用“扬帆远航”，5G发展加速前行
截至到2021年底，全国累计建成5G基站142.5万个，占全球总量超过60%，建成世界上规模最大、技术最先进的5G SA网络。5G网络已覆盖全国所有地级城市城区、98%以上的县城城区、80%以上的乡镇镇区。5G手机终端连接数5.18亿。
2021年5月31日，工信部发布了《“5G+工业互联网”十个典型应用场景和五个重点行业实践》， 5G应用的十大场景、五个行业、20个典型案例已经成熟。7月5日，工业和信息化部联合中央网信办、国家发展和改革委等9部门印发了《5G应用“扬帆”行动计划（2021-2023年）》，为支撑我国高新技术融合赋能、传统产业转型升级和治理能力现代化，启动了5G发展加速航程。到年底，全国5G应用创新案例超过了1万个，已在国民经济97个大类里的39类得到应用。
2021年是我国5G发展取得重要突破的一年，是加速前进的一年。
四、工业互联网发展迅速，产业变革悄然进行
2021年1月13日，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划(2021-2023年)》，制定工业互联网迈入新阶段的一系列具体发展目标； 2月1日，科技部将工业软件首次入选国家重点研发计划重点专项，工业软件成为国家科技领域最高级别的战略部署，给产业带来技术动力；4月9日，7家工信部直属单位和170多家工业互联网平台企业共同发起成立工业互联网平台创新合作中心，系统化合作创新建立新模式；2021年内，工业互联网标识注册量突破600亿，日均解析量超过9000万次，标识二级节点数达160个，覆盖25个省(区、市)，31个行业，连接企业超过4万家，工业互联网标识解析体系建设取得了阶段性成果；全国建设“5G+工业互联网”应用项目超过1800个，新模式新业态加速向40个国民经济大类延伸；《工业互联网综合标准化体系建设指南(2021版)》发布，工业互联网标准顶层设计迈上新台阶。
2021年，我国工业互联网发展经历了不平凡的一年，从创新发展行动计划引领、工业软件攻关、标识体系发展、5G+工业互联网项目推进、标准体系制定都取得显著成效，我国工业互联网进入关键的快速成长期，产业数字化转型升级变革在悄然进行。
五、国家“东数西算”推进“新型数据中心”高质量发展
2021年5月，国家发改委、等四部门联合印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在全国8大区域布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展，启动实施“东数西算”工程。7月4日，工业和信息化部印发了《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》，明确用3年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局。总体布局上要持续优化，全国一体化算力网络国家枢纽节点、省内数据中心、边缘数据中心梯次分布。技术能力上要明显提升，产业链不断完善，国际竞争力稳步增强。算力算效水平显著提升，网络质量明显优化，数网、数云、云边协同发展。能效水平稳步提升，电能利用效率（PUE）逐步降低，可再生能源利用率逐步提高。
一些年来，数据中心处在粗放式发展局面，存在布局结构性失衡、能耗水平居高不下等长期未能解决的难题，西部地区数据中心的快速发展也存在重复建设、地方财政压力等亟待引起重视的问题。“东数西算”和《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》开启了数据中心高质量发展新阶段。
六、 运营商布局算力网络，顺应时代需求，支撑数字经济纵深发展
2021年12月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》，在“优化升级数字基础设施”方面，明确要求推进云网协同和算网融合发展。 11月11日，中国电信发布《中国电信AI+计划》，构建大区、省、边缘、端侧级别的四级AI算力网络，聚焦计算机视觉、智能决策、联邦学习等8大领域算力供给能力；11月1日，中国移动发布《中国移动算力网络白皮书》，该算力网络融合了“ABCDNETS”八大核心能力要素，即人工智能、区块链、云、大数据、网络、边缘计算、终端和安全；3月24日，中国联通正式发布《CUBE-Net 3.0网络创新体系》，该体系三大特点之一就是“算网一体”，旨在通过“算网一体”实现深层次的云网融合。
随着数字经济深入发展，一个以算力和网络为核心生产力的时代加速到来。算力是一切数字化和智能化的基础能力，网络是传送数据和算力以及链接用户应用的主动脉，算网融合共生是数字技术发展内在逻辑。运营商布局算力网络，意味着其基础能力要从云网融合深化到算网融合新阶段。
七、全国全面实现“村村通宽带”，农村通信跨入历史新阶段
截至2021年11月底，我国现有51.2万个行政村已全面实现“村村通宽带”。我国建立的电信普遍服务补偿机制，累计支持全国13万个行政村光纤网络建设和6万个农村4G基站建设，推动行政村、贫困村、“三区三州”深度贫困地区通宽带比例分别从不足70%、62%和26%提升至100%，农村光纤平均下载速率超过100Mbps，农村及偏远地区通信基础设施水平显著提升。农村互联网普及率达到59.2%，较“十三五”初期翻了一番，城乡普及率差异缩小了15个百分点。
全国“村村通宽带”的全面实现， 意味农村通信难题得到历史性解决，为农村全面脱贫，为推进乡村振兴、发展数字乡村、加快农业农村现代化提供坚实网络支撑。
八、强化网络安全、数据安全和个人信息保护，维护国家和人民利益
2021年，百年变局和世纪疫情交织叠加，国际形势面临网络霸权威胁，国内形势面临数据泄露和网络攻击事件频发态势。针对国内外持续复杂多变的局面，我国加强了网络安全、数据安全和个人信息保护的力度。
2021年7月30日，国务院根据《中华人民共和国网络安全法》颁布《关键信息基础设施安全保护条例》，旨在建立国家关键信息基础设施安全保护制度，明确各方责任，加强关键信息基础设施的保护、保卫和保障，进一步提升我国网络空间安全保障的整体水平；6月10日，全国人大通过《中华人民共和国数据安全法》，旨在规范数据处理活动，保障数据安全，促进数据开发利用，保护个人、组织的合法权益，维护国家主权、安全和发展利益；8月20日，全国人大通过《中华人民共和国个人信息保护法》，从自然人个人信息的角度出发，给个人信息上了一把“法律安全锁”，成为中国第一部专门规范个人信息保护的法律，对我国公民的个人信息权益保护以及各组织的数据隐私合规都将产生直接和深远的影响。
没有网络安全和数据安全就没有国家安全，没有个人信息保护广大人民群众利益也难以得到保障。2021年，我国在网络安全、数据安全和个人信息保护方面迈出了坚实步伐，标志着我国网络大国、数字大国的制度建设逐步走向成熟。
九、运营商共建共享成效显著，新发展理念释放巨大创新发展空间
中国联通与中国电信深入践行新发展理念，从2019年以来持续推进和深化4G/5G网络共建共享。双方不但建成了全球首个规模最大的5G 独立组网（SA）共建共享网络，实现了大规模产业化应用，而且联合产业链突破了诸多技术难题，取得了近500项授权发明专利，主导制定了12项国际标准、8项行业标准。截止2021年底，5G共享基站总数超过69万站，新增4G共享小区140万个，累计共享规模超过200万个小区。通过4G/5G网络共建共享，已累计为国家节约投资2100亿元，每年可节约运营成本超200亿元、节电超175亿度、降低碳排放超600万吨。
2021年1月26日，中国移动与中国广电在北京签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。至2021年9月，中国移动和中国广电700MHz共建、全网共享的合作已经进入实际建设和攻关阶段，全国700MHz 5G网络建设遍地开花，各地示范基站纷纷开通，加速了共建共享的整体进程。
中国联通与中国电信共建共享挖掘出巨大的成本效益和社会效益，中国移动与中国广电700MHz共建共享，不仅会产生同样的效果，而且优质的700MHz频谱资源将得以充分利用，发挥更大价值，新发展理念给运营商释放出巨大创新发展空间。
十、三大电信运营商会师A股，股市增添压舱石
2021年8月20日，中国电信在上交所主板挂牌上市；2021年12月13日中国移动获证监会核发IPO批文， 2022年1月于A股正式上市，成为近十年来A股最大IPO项目。中国联通早在2002年10月已经在A股上市，至此三大电信运营商齐聚A股市场。
三大运营商会师A股，与广大用户共享企业发展成果，为投资者和相关产业链带来更多机会。
